位于張民公路鄉村振興示范帶上的甘州區堿灘鎮普家莊村近兩年發生巨大變化：100多盞高標準節能路燈照亮村里的每條道路，4.7公里的村社土路變為柏油馬路，高標準水沖式廁所全面啟用，結束了幾十年“旱廁”歷史；全村房屋改造完成，新建成的秺侯驛文化產業園、花海水系、文化廣場等景致相映成趣，村民心中勾畫過無數次的“幸福家園”變成現實，一幅幅“綠樹村邊合，青山郭外斜”的鄉村圖景躍然而出。

　　張掖市深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話、對甘肅重要講話和指示精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，按照“四個不摘”要求，突出攻堅、鞏固、提升、兜底、整改“五項重點”，狠抓責任、政策、工作“三個落實”，全面排查解決存在問題，著力補齊短板弱項，持續鞏固提升脫貧攻堅成果，凝心聚力、盡銳出戰，以“響鼓必用重錘”的沖刺精神，為全面打贏脫貧攻堅收官戰奠定堅實基礎。繼2017年5個“插花型”貧困縣區摘帽退出、2018年剩余的38個貧困村全部退出貧困序列后，2019年全市剩余的3925戶10553名貧困人口全部脫貧，貧困人口人均純收入達9976元，貧困村瀝青(水泥)路、安全飲水、動力電、危房改造等基礎設施和教育、醫療、衛生、文化等公共服務體系建設實現全覆蓋，全市實現整體脫貧目標。

　　掛牌督戰促落實

　　制定《張掖市脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》，聚焦“三落實”“三精準”“三保障”，對171戶404名重點對象明確“一對一”督戰責任人和相關幫扶工作要求，積極幫助督戰對象制定“一戶一策”鞏固提升和幫扶計劃，落實產業、就業、醫療、兜底保障、金融、幫扶等扶持政策，確保幫扶措施有項目支撐、有資金保障，有效防止督戰對象返貧致貧。目前，制定完善“一戶一策”鞏固提升計劃83份、幫扶計劃88份，明確產業、就業方面措施134項，兜底保障措施102項，幫助解決急事難事130余件。

　　穩強補弱固成果

　　制定《張掖市2020年脫貧攻堅“3+1”沖刺清零后續行動方案》，各縣區、相關行業部門盯住細節抓執行、盯住質量抓落實，補齊短板弱項，提升脫貧質量。教育扶貧方面，采取學籍動態監測、資助信息排查等方式，聯合開展《禁止妨礙義務教育實施的若干規定》落實檢查，設立公布舉報電話，有效防止適齡兒童少年失學輟學，全市建檔立卡貧困家庭義務教育階段學生4438人，無一輟學。2019至2020年實施的37所鄉村小規模學校和39所鄉鎮寄宿制學校建設項目103個，開工率達88%。醫療保障方面，加大參保排查監測力度，確保建檔立卡貧困人口、邊緣人口、老弱病殘等特殊困難人群參保全覆蓋，全市建檔立卡貧困人口應參保50442人，實現100%參保率；參保資助建檔立卡貧困人口48393人，資助417.82萬元；全市133家定點醫療機構全部實現“一站式”即時結報，753家村衛生室實現刷卡就醫結算；村衛生室均達到分類建設標準，“三個一批”工作水平不斷提高。安全住房方面，市、縣區進一步健全完善危房動態監測工作機制，落實周巡查、月報告制度，對新發現危房，統一補助標準，做到隨發現、隨維修加固。至3月底，全市未發現新增危房。安全飲水方面，2020年實施農村飲水安全鞏固提升6項工程，批復投資1477萬元，進一步提升8個鄉鎮30個村9214戶34794人的飲水安全保障水平。

　　專項行動提質量

　　制定《張掖市脫貧攻堅鞏固提升專項行動方案》，各縣區、各部門進一步明確目標任務，靠實工作責任，有序推進5項專項提升行動。易地扶貧搬遷方面，在完成“十三五”期間3846戶13247名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設任務的基礎上，將工作重心轉移到后續扶持工作上來，集中力量再攻堅，按照“缺什么、補什么”的原則，持續鞏固提升搬遷質量，實現貧困群眾“搬得出、穩得住、能脫貧”。堅持用足用好產業扶持政策，因地制宜以安置點為單元逐戶建立產業就業檔案，落實產業扶持方案，幫助搬遷群眾實現穩定增收。兜底保障方面，重點突出低收入群體、收入不穩定、重病患者、重度殘疾人和持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及因病、因殘、因學剛性支出較大家庭等特殊困難群體，加大排查和信息比對力度，準確掌握基本情況，建立兜底保障重點對象臺賬，實施對賬銷號制度；對符合低保條件但存在“五有”情形保障對象實行市級備案，共備案登記987戶2136人，有效防止了“五有”對象清退簡單化“一刀切”。就業扶貧方面，在全面摸排掌握貧困群眾外出務工就業意愿和底數基礎上，制定下發《關于統籌推進疫情防控和脫貧攻堅的意見》，市、縣區采取非常措施，制定非常政策，特事特辦，鼓勵支持扶貧農業龍頭企業、扶貧車間、合作社等各類生產經營主體復工復產，優先吸納本地貧困勞動力務工就業。全市217家農業產業化龍頭企業復工204家、復工率達到94%以上；64個扶貧車間已復工生產58個，吸納建檔立卡貧困勞動力710人；培訓建檔立卡勞動力347人，輸轉建檔立卡勞動力6137人。村組道路建設方面，全市交通扶貧建設項目計劃建設58項483.27公里，計劃總投資5112.75萬元。至3月底，已完工2項、開工35項，正在招投標21項，開工率63.79%，完成投資1163.58萬元，總體進度22.76%。產業扶貧方面，圍繞持續推進玉米制種、綠色蔬菜、肉牛養殖、優質牧草“四個百萬”工程、發展壯大中藥材、食用菌、馬鈴薯、小雜糧、優質林果、花卉“六大區域特色產業”，研究編制了農作物種子、蔬菜、優質牧草、馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、特色林果、花卉等產業發展規劃14個；獲批農業保險中央補貼品種8個、省級補貼品種7個、一縣一(多)品3個，申請中央和省級保費補貼資金落實7188萬元，確定投保農戶54267戶，其中建檔立卡貧困戶4302戶。

　　細化措施促整改

　　堅持把中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改工作作為重大政治任務，同國家和省上脫貧攻堅成效考核、脫貧攻堅“回頭看”、民主監督、審計監督、暗訪檢查等各渠道發現問題整改結合起來，統籌推進、一體整改。目前，已從問題、整改措施、責任、時限、要求五個方面列出清單，市、縣、區及行業部門分別制定《整改方案》，并根據《甘肅省脫貧攻堅“回頭看”排查問題整改方案》，結合實際梳理問題22個，與張掖市自查出的11個問題一并納入整改范圍。至目前，33個問題已完成整改27個，剩余6個問題正在抓緊整改，6月底前可全面完成整改任務。

　　“百日攻堅”再查擺

　　制定《張掖市脫貧攻堅“百日攻堅”行動工作實施方案》，緊盯全市5個“插花型”貧困縣區、65個貧困村和16403戶、50442名建檔立卡貧困人口，按照分級負責、邊查邊改、以查促改的原則，采取縣區排查整改全覆蓋與市級重點督查核查相結合的方式，上下聯動，全面推進。目前，“百日攻堅”行動正在有力有序推進，市脫貧攻堅領導小組辦公室已向有關行業部門和縣區交辦排查發現問題(疑似)8類266條。

　　靠實責任強幫扶

　　指導動員各級幫扶單位、駐村幫扶工作隊、廣大幫扶責任人認真落實幫扶責任，提升幫扶工作實效。全市895個市、縣、鄉鎮單位幫扶728個村，11226名干部幫扶1.64萬戶建檔立卡貧困戶，65個貧困村駐村幫扶工作隊200名幫扶干部參與到村到戶幫扶工作。各級幫扶單位建立到戶幫扶工作臺賬，并督促幫扶干部制定年度到戶幫扶工作計劃，緊緊圍繞疫情防控、制定完善“一戶一策”鞏固提升計劃、助力春耕備耕生產、解決貧困戶生產生活實際困難等工作重點，深入開展到村到戶幫扶工作。至目前，為貧困群眾幫辦實事好事860多件，化解矛盾糾紛38件。3月中旬，張掖市通過視頻方式，對全市65個貧困村駐村幫扶工作隊200名工作隊員進行了集中培訓，進一步提升了駐村工作隊員的政策理論水平和業務工作能力，增強了駐村幫扶工作實效。各縣區嚴格落實《甘肅省駐村幫扶工作隊管理辦法》，加強駐村幫扶工作隊管理，從嚴落實學習、工作、承諾、考勤、公示、例會、回訪、報告、自律等駐村幫扶工作制度，以制度的嚴格執行保障各項脫貧攻堅工作任務落地落實。

　　強化監測建機制

　　制定《張掖市關于建立健全返貧致貧長效機制的實施意見》，精準確定返貧重點，進一步靠實扶貧、民政、教育、衛生健康、住建、水務、銀行等部門工作職責，健全完善行業部門數據信息常態化比對機制，通過共享共用扶貧對象家庭信息、收入狀況等情況數據，精準分析確定防貧對象。實施預警監測機制，采取信息篩查和農戶申請相結合方式，確定預警信息。對存在因學、因病、因災等返貧致貧風險的農戶，建立幫扶工作臺賬，制定“一戶一策”防貧計劃，落實防貧措施，堅決防止返貧致貧，切實有效提高脫貧攻堅質量。

　　鄉村振興共推進

　　對照鄉村振興戰略實施規劃，圍繞脫貧村發展需求，細化完善脫貧后各專項方案和計劃，以鄉村振興示范帶、示范區產業升級、人居環境改善、鄉村旅游發展等重點，積極謀劃實施了一批產業發展、特色小鎮、科技推廣等項目，進一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質量，加快農業強、農村美、農民富進程，不斷開創鄉村全面振興新局面。至目前，張掖市全力打造張民公路、張肅公路兩條鄉村振興示范帶，落實重點項目103項，完成投資60.14億元。在“兩帶”沿線實施綠化美化項目11項，完成綠化面積1.4萬畝。組織實施山水林田湖草修復、祁連山生態保護與建設綜合治理等重大生態項目39項，完成投資7.38億元。“一園三帶”造林綠化示范建設累計完成營造林57.1萬畝。加快推進10個千畝戈壁生態農業示范園建設，累計發展戈壁生態農業7.95萬畝。開工建設高標準農田項目28.8萬畝，劃定糧食生產功能區203.3萬畝并通過省級驗收。全市完成改廁30610戶，整村推進村達208個。

　　強化宣傳聚力量

　　充分運用報紙、廣播電視、網絡媒體平臺，多渠道、立體化深入挖掘、宣傳報道一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型。全程在甘肅張掖創作拍攝，由國務院扶貧辦重點推薦、國家廣電總局確定的脫貧攻堅題材重點劇目《一個都不能少》在央視一套黃金時段播出后，引起全市廣大干部群眾熱烈反響，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供了強大精神力量。（記者 王晶晶）