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張掖市人民代表大會常務委員會公告

(第29號)

　　《張掖市地下水管理條例》經張掖市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2025年6月25日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2025年7月31日批準，現予公布，自2025年11月1日起施行。

　　張掖市人民代表大會常務委員會

　　2025年8月14日

張掖市地下水管理條例

　　(2025年6月25日張掖市第五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過2025年7月31日甘肅省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準)

　　第一條 為了加強地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質量和可持續利用，打造新時代全國節水型社會新標桿，推進生態文明建設，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國水法》和國務院《地下水管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內地下水調查與規劃、節約與保護、超采治理、污染防治、監督管理等活動，適用本條例。

　　法律、法規對地下水保護和管理另有規定的，依照其規定。

　　第三條 地下水管理應當堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，遵循統籌規劃、保護優先、厲行節約、高效利用、系統治理的原則。

　　第四條 市、縣(區)人民政府對本行政區域內的地下水管理負責，應當將地下水管理納入本級國民經濟和社會發展規劃，實行水資源剛性約束制度目標責任考核，并采取控制開采量、防治污染等措施，維持地下水合理水位，保護地下水水質。

　　市、縣(區)人民政府水行政主管部門負責本行政區域內地下水統一監督管理工作。

　　市人民政府生態環境主管部門及其派出機構負責本行政區域內地下水污染防治監督管理工作。

　　市、縣(區)人民政府自然資源等主管部門按照職責分工做好本行政區域內地下水調查、監測等相關工作。

　　第五條 任何單位和個人都有節約和保護地下水的義務，有權對浪費、污染和違法取用地下水等行為進行監督、檢舉。

　　第六條 各級人民政府應當加強地下水節約、保護宣傳教育，提升全民節水意識，推進節水型社會建設。

　　第七條 市、縣(區)人民政府應當組織有關部門開展地下水狀況調查評價工作。調查評價成果應當依法向社會公布。

　　第八條 市、縣(區)人民政府水行政、自然資源主管部門、市人民政府生態環境主管部門及其派出機構等部門應當按照國家有關規定編制本級地下水保護利用和污染防治等規劃，依法履行征求意見、論證評估等程序，經本級人民政府批準后向社會公布，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　第九條 國民經濟和社會發展規劃以及國土空間規劃等相關規劃的編制、重大項目的布局，應當與地下水資源的稟賦特征、承載水平、利用現狀和保護要求相適應，并進行科學論證。

　　工業、農業、畜牧業、林草業、市政、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發等專項規劃和開發區、新區、園區規劃等，涉及地下水開發利用的，應當與地下水保護利用和污染防治等規劃相銜接。

　　第十條 市、縣(區)人民政府水行政主管部門應當根據省人民政府下達的地下水取用水總量控制指標、水位控制指標，科學制定地下水年度取水計劃，對本行政區域內的年度取用地下水實行總量控制，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　縣(區)人民政府水行政主管部門應當根據本行政區域地下水年度取水計劃，將地下水總量控制指標分解到城鄉生活、生態、生產各用水行業。

　　第十一條 市、縣(區)人民政府應當統籌配置地表水、地下水、非常規水，優先使用地表水和非常規水；優先滿足城鄉居民生活用水，保障基本生態用水，合理分配農業、工業、服務業用水。

　　第十二條 取用地下水的單位和個人，應當依法取得取水許可證，嚴格按照許可事項取水用水，實行有償使用制度。法律、行政法規規定不需要申請領取取水許可證的除外。

　　第十三條 各級人民政府應當引導農業生產經營主體發展高效節水農業，通過節水改造、水源置換、輪作休耕、種植結構調整等措施壓減農業取用地下水。

　　農業灌溉取用地下水應當建立健全總量控制、定額管理、輪次配置等機制，優先保證農民家庭承包地配水面積灌溉用水，保障糧食安全用水。

　　鄉村綠地、公益林等灌溉用水應當優先利用排洪蓄水、集蓄雨水和再生水。

　　第十四條 工業、服務業用水應當遵守取水總量控制和定額管理要求。

　　工業生產使用地下水的應當改進用水工藝，采用循環用水、一水多用、廢水處理綜合利用等措施，提高水的重復利用率，降低單位產品(產值)耗水量。

　　服務業使用地下水的應當推廣低耗水、循環用水等節水技術。

　　第十五條 國家機關、企業事業單位和其他組織應當健全節約用水制度，實行用水精準計量管控，加強用水設施管理和維護，推廣節水型生活用水器具，杜絕跑冒滴漏等浪費水資源現象。

　　第十六條 城市園林綠化、環境衛生、消防、建筑施工等用水，應當優先利用符合標準要求的再生水、集蓄雨水等非常規水源。

　　第十七條 市、縣(區)人民政府價格主管部門應當會同有關部門，根據經濟社會發展狀況、水資源條件、用水定額標準、供水成本、用水戶承受能力等因素，建立地下水水價調節機制。

　　第十八條 市、縣(區)人民政府及其有關部門應當加強地下水精細化管理，探索開展地下水預算管理，推進用水權改革和智慧水務建設，促進地下水資源優化配置。

　　第十九條 市、縣(區)人民政府水行政主管部門應當充分考慮地下水資源保護和承載能力，嚴格按照本行政區域地下水保護利用規劃和年度取水計劃，合理確定地下水取水工程布局、取水層位和年度可采量，控制超量開采。

　　第二十條 取水單位和個人應當依照國家標準安裝計量設施，并保證計量設施正常運行和使用，不得擅自拆除和更換計量設施。

　　取水單位和個人取用地下水量達到省人民政府水行政主管部門規定的取水規模以上的，應當安裝地下水取水在線計量設施，并將計量數據實時傳輸到有管理權限的水行政主管部門。

　　第二十一條 市、縣(區)人民政府水行政主管部門應當加強地下水取水工程管理，建立信息管理系統，定期組織開展核查，嚴格落實登記、建檔和監督管理制度，對不符合管理要求的取水工程應當責令整改或者封井、回填。

　　第二十二條 已建的地下水源熱泵取水井、回水井應當及時更新安裝計量設施，實行同一含水層等量取水和回灌，不得對地下水造成污染。達到省人民政府水行政主管部門規定的取水規模以上的，應當安裝取水和回灌在線計量設施，并將計量數據實時傳輸到有管理權限的水行政主管部門。

　　城市供熱管網覆蓋范圍內的地下水源熱泵機井，逐步關停退出。

　　第二十三條 市、縣(區)人民政府水行政主管部門應當會同本級有關部門，依據本省地下水超采綜合治理方案，編制本行政區域地下水超采綜合治理方案，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　縣(區)人民政府水行政主管部門依據地下水超采綜合治理方案編制年度工作計劃，并報本級人民政府批準實施。

　　第二十四條 市、縣(區)人民政府應當嚴格控制地下水超采區涉水項目準入，實行地下水超采區取水許可提級審批。地下水超采區內嚴禁審批新建、擴建、改建高耗水項目。

　　第二十五條 市、縣(區)人民政府應當嚴格執行法律、法規關于地下水限制開采區、禁止開采區的管理規定。

　　第二十六條 市、縣(區)人民政府應當加強地下水水源補給保護，充分利用泉域、河流、湖泊、濕地等自然條件補充地下水，有效涵養地下水水源。

　　鼓勵、支持單位和個人因地制宜，通過使用地表水進行冬灌和春灌等人工回灌措施，合理開展地下水回補。

　　城鄉建設應當按照海綿城市建設的要求，規劃、建設雨水滲透、凈化、利用和調蓄設施，增加雨水入滲對地下水的補給。

　　第二十七條 市、縣(區)人民政府及其有關部門應當加強地下水污染防治和風險管控，工業廢水和城鎮污水排放應當符合國家相關規定。

　　農業生產經營者應當科學、合理使用農藥、肥料等農業投入品，農田灌溉用水應當符合相關水質標準，防止地下水污染。

　　第二十八條 市、縣(區)人民政府和負有地下水監督管理職責的部門，在地下水監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級機關責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條 違反本條例第十二條、第二十條規定，有未經批準擅自取用地下水、未按照取水許可規定取用地下水、未安裝計量設施、計量設施不合格或者運行不正常、擅自拆除和更換計量設施等行為的，依照《中華人民共和國水法》和國務院《地下水管理條例》《節約用水條例》等法律、行政法規的規定處罰。

　　第三十條 本條例自2025年11月1日起施行。