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筑牢青山屏障守好綠水之脈
——“十四五”時期張掖市生態環境保護工作成效斐然

　　中國張掖網訊 深秋的祁連山層林盡染，色彩斑斕，云杉林海如墨玉屏風靜立，白樺枝頭換上金色葉裙，峰頂銀白冠冕和赭紅色山巒相映成趣，與漸次鋪展的黃色草甸、蜿蜒而出的黑河遙相呼應。繚繞晨霧中，巖羊、馬鹿等野生動物群踏著層次漸染的山脊覓食，它們的足跡與紅外相機記錄的活動軌跡重疊，印證著這座壯闊青山持續向好的生態系統。

　　據中國科學院生態環境研究中心評估報告顯示，祁連山保護區生態環境明顯改善區域較2017年增加37.5%，植被指數、植被覆蓋度、植被生產力分別增長10.9%、7.8%、14.8%，不同種群野生動物數量較2014年提高20%左右。目前，祁連山自然保護區范圍內共有維管植物95科465屬1501種、野生脊椎動物29目80科360種，分布有雪豹、豺、荒漠貓、野牦牛、藏野驢、白唇鹿、馬麝、猞猁、藏狐、棕熊、馬鹿、巖羊、藍馬雞等國家一二級重點保護野生動物89種。

　　好生態離不開全社會的共同呵護。“十四五”以來，張掖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，深度融入全省“七地一屏一通道”建設，聚焦“一屏三地”功能定位，系統推進生態環境整治、修復、治理、監管，全市生態文明建設和生態環境保護工作取得顯著成效。習近平總書記對祁連山生態環境保護修復治理成效給予“由亂到治、大見成效”的充分肯定，祁連山整改整治做法入選中組部干部培訓案例，生態環境部將其作為全國自然保護區生態環境整改整治“教科書”“博物館”進行總結。張掖市先后獲評國家生態文明建設示范市，被國務院表彰為2022年度生態環境領域真抓實干成效明顯的市，被中國網評為“中國踐行綠色發展新標桿”“中國最美綠水青山生態名城”，榮獲2023綠色亞太環保成就獎“杰出綠色生態城市”，生態環境保護和綠色轉型發展經驗做法在第七屆“甘肅·祁連山論壇”交流推廣，祁連山生態環保考核連續三年均為“優秀”等次，張掖黑河濕地被生態環境部評為綠色低碳典型案例。

　　張掖市委、市政府始終堅持把全面徹底整改中央生態環保督察反饋問題作為深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐，作為筑牢守好國家西部生態安全屏障的重要舉措，舉一反三、標本兼治，不講條件、不打折扣推動問題整改整治，做到整改一個問題、完善一套制度、治理一片領域。堅持把解決當前問題與長遠問題、具體問題與面上問題緊密結合，深挖病根、精準施策，組織開展“七大行動”，深入推進“五個年”措施落實，扎實開展“三項專項整治”，系統解決影響和制約生態環境保護的結構性、根源性、趨勢性問題，切實推動高質量發展與高水平保護同向發力、協同推進、一體落實。

　　堅決落實“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”要求，修訂《張掖市市級有關部門和單位生態環境保護責任清單》《張掖市生態文明建設目標評價考核辦法》等文件，嚴格落實生態文明建設黨政同責和領導干部任期生態文明建設責任制，構建起全方位、多層次的生態環境法治體系。建立健全長效機制，實施“三線一單”生態環境分區管控，建立產業準入負面清單、黨政領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害責任追究等制度，為自然資源合理開發、有效保護和嚴格監管提供基礎支撐。劃定生態保護紅線面積1.66萬平方公里，占市域面積的43.09%。建立生態環境保護聯席會議制度和政法、自然資源、生態環境等多部門聯動執法機制，落實跨行政區域的聯防聯控、重大生態環境破壞案件會商處置、規范移送等制度機制，開展常態化巡查和執法檢查。運用衛星遙感等信息技術，建設“一庫一圖十二網九平臺”智慧生態環境監測網絡和張掖市生態環保問題網格化處置工作平臺，實現全域環境質量、重點污染源、生態環境狀況全覆蓋監測、全鏈條監管和閉環化管理。全市生態環境質量持續向好，環境空氣質量連續9年達到國家二級標準。地表水國控、省控斷面水質穩定達到Ⅱ類及以上標準，2021年-2024年國控斷面考核排名全國前列，土壤環境質量安全可控。

　　制定出臺《張掖市水資源預算管理辦法》，實行水預算管理制度。編制《黑河流域(張掖市)水資源承載能力及合理利用規劃》和水資源利用負面清單，全市地下水取用更加規范，水資源配置更加科學，用水總量壓減有力有序，水資源集約高效利用。連續25年完成黑河分水國家戰略任務，累計調水285.83億立方米、占來水量的61.3%，下游東居延海實現連續20年不干涸。啟動建設新時代全國節水型社會新標桿，建成6個全國節水型灌區，農田灌溉水有效利用系數達到0.62，高于全國和全省平均水平。深化水權、水價、水管體制“三項改革”，開展水權交易2248宗5803萬立方米，6縣區全部完成地下水水價調整，2024年全市用水總量20.33億立方米，控制在省上下達指標內，壓減地下水開采量4125萬立方米，張掖市被確定為全國6個水預算管理市域試點之一。全市再生水利用率達到47.06%，規模以上工業用水重復利用率達94.2%，萬元GDP用水量較2020年下降30.07%，萬元工業增加值用水量較2020年下降51.35%，張掖市入選全國首批區域再生水循環利用試點城市。

　　嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，全力打好河西走廊--塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，五年來治理退化草地744萬畝，綜合治理荒漠化、沙化土地383.1萬畝，荒漠化和沙化土地面積和程度呈現“雙減雙降”態勢。在全省率先編制《張掖市生物多樣性保護戰略與行動計劃》，加強生物多樣性保護科學研究，為維護生態平衡、實現人與自然和諧共生提供保障。黑河濕地呈現良性演替趨勢，保護區新增植物和鳥類比2011年保護區成立之初增加14%、50%，其中調查發現“鳥中大熊貓”黑鸛627只，成為全國已知最大黑鸛種群地。

　　祁連山下、黑河岸邊，滿域芳華、水清岸綠，全域生態環境越來越好，在青山綠水間鋪就的“生態賦能發展”圖景愈加清晰，綠色轉型發展加快推進，肅南縣入選全國50個生態綜合補償試點縣，甘州區、臨澤縣、高臺縣、肅南縣列入黑河流域上下游橫向補償試點范圍，2020年以來連續5年獲得省級獎勵資金8497萬元。張掖市率先在全省發布生態產品價值核算成果，2023年全市生態產品價值(GEP)2333.67億元，完成400萬畝草原碳匯和35.1萬畝林業碳匯交易，實現凈收益7450萬元，成為西北地區首個林業和草原碳匯項目同時開發成功的地市。通過資源優化配置，引進國內外頭部企業規模化參與張掖新能源開發，2個千萬千瓦級風光清潔能源基地加快建設，在全國首創電價獲利空間直接反哺地方經濟模式。掛牌首發祁連綠色產業發展基金，創新推出“生態貸”“碳票”“GEP貸”等金融新產品和“碳普惠+募資造林”等投資新模式，發放首筆林業碳匯質押貸款300萬元、“生態貸”80萬元、“GEP貸”4筆1000萬元，綠水青山“好顏值”加速轉化為金山銀山“高價值”。(張掖市融媒體中心記者陳海)

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