“楓”景這邊獨(dú)好

——張掖市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”亮點(diǎn)工作綜述

　　日前，在蘭州召開的全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”暨主動創(chuàng)穩(wěn)推進(jìn)會上，張掖市山丹縣社會治安綜合治理中心等6個(gè)單位榮獲全省楓橋式基層單位命名和表揚(yáng)，山丹縣社會治安綜合治理中心圍繞堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作大會發(fā)言。在此之前，高臺縣駱駝城鎮(zhèn)“四級七天”糾紛調(diào)解工作法入選全國“楓橋式”工作法典型案例，肅南一碗奶茶調(diào)解法、甘州種子法庭、山丹五治三團(tuán)等一批多元解紛做法在全省乃至全國推廣……從“一枝獨(dú)秀”到“滿園春色”，張掖市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮活實(shí)踐越來越多，生動演繹新時(shí)代的張掖“楓”景。

　　網(wǎng)格治理常態(tài)化，變“粗放管理”為“精細(xì)善治”，讓源頭預(yù)防有形有感——全市上下把深化網(wǎng)格化管理作為基層治理的“底板工程”，全面落實(shí)甘肅省網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法，劃分網(wǎng)格1807個(gè)，為每個(gè)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員1名、“三官一師”各1名、N名兼職網(wǎng)格員以及X名黨員聯(lián)系戶，全市萬余名網(wǎng)格服務(wù)力量走村入戶、上報(bào)信息、排查隱患、調(diào)解糾紛、化解矛盾，從源頭斬?cái)嗝芗m紛萌芽。

　　位于甘州區(qū)西北角城鄉(xiāng)結(jié)合部的北環(huán)路社區(qū)，下轄12個(gè)小區(qū)、4016戶，轄區(qū)住戶多、困難人員多、信訪壓力大、服務(wù)需求量大。身為社區(qū)網(wǎng)格員的胡金香，每天的首要任務(wù)是到所管轄的農(nóng)墾熙華源小區(qū)和河西學(xué)院“轉(zhuǎn)”幾趟，為小區(qū)居民化解矛盾、為困難家庭特別是獨(dú)居老人解決生活難題，及時(shí)排查飛線充電、井蓋不嚴(yán)等各類安全隱患，以日復(fù)一日的“繡花功夫”織就小區(qū)居民幸福網(wǎng)。“腳步走到位、溫暖送到位，工作做到位、把心操到位。”胡金香言簡意賅，話雖短而事不小。

　　山丹縣位奇鎮(zhèn)暖泉村專職網(wǎng)格員張秀琴，每天都會到孤寡老人、留守老人家中拉家常、解難事，東家兩口子吵架了、西家老人生病住院……對于這些家長里短，她都一一記錄下來，放在心上，定期回訪。“我就是村里的人，對大家知根知底，我也樂意干網(wǎng)格員這份工作，把鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的事情管好了，矛盾糾紛自然就少了，日子也就更美好了。”張秀琴笑臉盈盈，樂在其中。

　　綜治中心實(shí)戰(zhàn)化，變“單打獨(dú)斗”為“多元共治”，讓疏堵解難便捷高效——近幾年，張掖市聚焦打造整合基層治理資源、統(tǒng)籌基層政法力量、排查化解矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“綜合體”這一目標(biāo)，按照“六有八化”標(biāo)準(zhǔn)建成市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心963個(gè)，全域推行“模塊化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行”“中心吹哨、部門報(bào)到”等實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制，打造形成了群眾身邊的治理中樞。

　　經(jīng)過多年的工作實(shí)踐和宣傳引導(dǎo)，“有事找綜治中心”已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民“定紛止?fàn)帯钡淖杂X意識和第一選擇。高臺縣把法院訴訟服務(wù)中心、信訪接待大廳統(tǒng)一整合到縣綜治中心，設(shè)置社情民意接待大廳。接待大廳收到法院、信訪局、公安局等部門推送的矛盾糾紛和來訪群眾的訴求后，統(tǒng)一編號建檔，派發(fā)給調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。從高臺縣信訪局退休的楊國林被返聘為人民調(diào)解員，在縣綜治中心開設(shè)自己的調(diào)解室，致力調(diào)解千家事。“對于一般性矛盾糾紛，經(jīng)過4次調(diào)解基本上都能調(diào)解成功，對復(fù)雜矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)綜治中心，啟動‘中心吹哨部門報(bào)到’機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門會商解決，這樣既方便了群眾，也提高了效率。”經(jīng)驗(yàn)豐富的楊國林樂此不疲，每每調(diào)解完糾紛，總會長長松口氣。

　　千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，說到底就是把群眾的急難愁盼問題解決好。作為甘肅省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目重點(diǎn)縣區(qū)的民樂縣，至目前已累計(jì)搬遷群眾1.2萬戶4.5萬人，如何讓搬遷群眾“安家又安心？”民樂縣積極探索推行“街鄉(xiāng)共治”模式，新建民樂工業(yè)園區(qū)綜治中心，進(jìn)駐社管委、法律援助中心、康居物業(yè)等機(jī)關(guān)企事業(yè)單位13個(gè)，選聘網(wǎng)格員65名、“三官一師”30名、網(wǎng)格服務(wù)力量165名，常態(tài)化排查各類安全隱患和糾紛458件，開展法治服務(wù)383場次，讓搬遷群眾吃上了“定心丸”。

　　同時(shí)，為推進(jìn)矛盾糾紛源頭治理，張掖市把心理健康服務(wù)和危機(jī)干預(yù)體系建設(shè)納入平安建設(shè)整體規(guī)劃，依托縣鄉(xiāng)村三級綜治中心和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會心理健康服務(wù)中心(站)，健全完善心理問題“三色等級預(yù)警”機(jī)制，分級分類開展心理健康服務(wù)、熱線服務(wù)、評估、治療等心理疏導(dǎo)干預(yù)服務(wù)，推動社會心態(tài)更加理性平和。

　　“三調(diào)對接”全覆蓋，變“一時(shí)止紛”為“實(shí)質(zhì)化解”，讓人民群眾順心安心——訴調(diào)對接減訴累、訪調(diào)對接促化解、警調(diào)對接管長效……我市自2022年開始試點(diǎn)推進(jìn)訴調(diào)對接工作，推動法院系統(tǒng)向綜治中心累計(jì)對接矛盾糾紛3.5萬件，訴調(diào)對接率達(dá)到74.23%，化解2.5萬件，化解率71.4%，有效遏制全市法院系統(tǒng)民商事案件高發(fā)態(tài)勢。

　　深入推進(jìn)訪調(diào)對接，按照“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決”原則，網(wǎng)格內(nèi)通過日常巡查排查“清淤疏堵”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面通過綜治中心“中心吹哨、站所報(bào)到”化解信訪事項(xiàng)，縣級層面聚焦疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，通過“領(lǐng)導(dǎo)包案化解”“部門聯(lián)合調(diào)處”“書記縣(區(qū))長每月一題”等方式攻堅(jiān)化解，2023年全市信訪形勢呈現(xiàn)“越級信訪總量、網(wǎng)上信訪、來信下降，重點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)向好”的“三降一向好”態(tài)勢。

　　“警調(diào)對接，實(shí)質(zhì)上是把警情在網(wǎng)格內(nèi)實(shí)現(xiàn)長效管控，有效解決警情糾紛不能有效化解引發(fā)案事件的問題。”甘州區(qū)南街街道派出所所長梅峰表示，今年以來，南街街道大力推行警調(diào)對接，對婚戀家庭、情感糾葛、鄰里、物業(yè)等13類警情案件聯(lián)合綜治中心進(jìn)行調(diào)處，推動一批陳年積怨得到實(shí)質(zhì)化解，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會效果的最大化。(陳海 周樂幫)