新聞發布會現場

　　張掖市政法系統“助企紓困·護企安商”促發展行動新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。中共張掖市委政法委副書記張華介紹“助企紓困·護企安商”促發展行動總體情況；市法院黨組副書記、副院長王宏榮，市檢察院黨組成員、副檢察長來濤，市公安局黨委委員、副局長王榮，市司法局黨組成員、副局長張菁出席發布會并回答記者提問。張掖市社科聯專職副主席劉澤主持新聞發布會。

張掖市社科聯專職副主席 劉澤

女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發布會。

　　為全面貫徹省委、省政府“優化營商環境全面提升年”部署要求，深入踐行“法治是最好的營商環境”理念，充分發揮政法工作服務、調解、預警、保護、打擊職能作用，張掖市政法系統將全面開展“助企紓困·護企安商”促發展行動，以更加有力的舉措優化法治化營商環境，為全市經濟社會高質量發展提供堅實法治保障。

　　今天的發布會，我們很高興邀請到市委政法委副書記張華女士，市法院黨組副書記、副院長王宏榮先生，市檢察院黨組成員、副檢察長來濤先生，市公安局黨委委員、副局長王榮先生，市司法局黨組成員、副局長張菁女士，由他們共同為大家介紹“助企紓困·護企安商”促發展行動情況，并回答媒體朋友關心的問題。

　　應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。

　　首先，請市委政法委副書記張華女士介紹“助企紓困·護企安商”促發展行動總體情況。

中共張掖市委政法委副書記 張華

各位媒體朋友、同志們：

　　大家好！

　　近年來，張掖市政法系統始終以服務大局、保障發展為己任，圍繞法治化營商環境建設推出了一系列務實有效的政策措施，為全市經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。

　　黨委政法委充分發揮統籌協調作用，推動形成以綜治中心為支撐、各部門齊抓共管的一站式矛盾糾紛多元化解平臺，為民營企業提供低成本、多樣化的糾紛解決方式，在全市開展破解執行類涉企信訪案件攻堅行動，督促執行到位涉企重點信訪案件標的126.82萬元。

　　公安機關去年立案查處經濟犯罪案件180余起，挽回經濟損失2億多元；偵破涉稅案件20余起，追回稅收損失5800萬元；偵破涉企知識產權案件70余起，挽回損失4300萬元，筑牢市場安全防線。深化“警稅”“警銀”“警險”等聯動協作機制，向經濟監管部門及相關企業推送“風險防范提示書和建議書”，助力企業提前規避經營風險。

　　檢察機關出臺“檢察護企”專項工作任務落實30條措施，構建涉企“掛案”法律監督模型，清理涉企刑事“掛案”14件。圍繞創建“全國現代農業示范區”戰略，縱深推進玉米制種產業保護法律監督專項行動，起訴涉種子非法經營案件12件，地理標志商標保護持續發力。搭建“檢察護企工作站”等，探索完善檢察履職服務保障民營經濟健康發展新路徑。

　　審判機關暢通涉企辦案“綠色通道”，審結涉企案件13636件，執行到位資金12.24億元。聯系企業992家，解決法律問題820個。通過執行和解、“活封活扣”等柔性措施助力企業“造血再生”。審結破產重整、清算案件21件，盤活資產734.5萬元。

　　司法行政機關暢通行政復議渠道，在萬家便民市場、工業園區東部建材市場等人流密集場所設立行政復議服務點5個、企業聯系點12個，縮短服務企業半徑。開展行政復議護航企業高質量發展專項行動，為企業挽回經濟損失32.3萬元。健全完善“萬所聯萬會”長效機制，組織156名律師走訪321家企業，開展“民營企業法治體檢”，審查修訂合同1285份，化解逾期債務債權糾紛438件。

　　在上述工作的基礎上，今年，全市政法系統聚焦企業需求，創新服務舉措，市委政法委制發《張掖市政法系統“助企紓困·護企安商”促發展行動方案》充分履行政法單位職能職責，著力優化法治化營商環境，依法服務保障全市經濟社會高質量發展。《方案》堅持問題導向，通過開展六項行動、32項措施予以落實。

　　一是開展優化法治化營商環境大調研大走訪行動。由市級政法各單位主要領導帶隊，深入聯系包抓企業生產一線實地調研走訪了解企業需求，建立“需求歸集—研判分析—協商會辦—結果反饋”閉環機制，及時發現企業經營中的法律風險，精準施策、優化服務，幫助企業依法合規經營，增強發展信心。二是開展營商環境能力素質培訓提升行動。通過舉辦營商環境法律法規專題講座、執法司法實務培訓、知識競賽等活動，進一步提升廣大政法干警對優化法治化營商環境的理解，強化服務意識和大局觀念，提升執法辦案能力，增強企業的法治獲得感。三是開展涉企司法服務質效提升行動。在執法司法關鍵環節解決一批堵點難點問題，降低企業維權成本，保障企業合法權益，營造公平競爭的市場環境。黨委政法委將著眼于強化營商環境執法監督、解決涉企信訪訴求和涉企重點案件專項評查方面提升政法單位涉企案件辦理質效。審判機關將著眼于商業解紛化解機制完善、涉企訴訟服務水平提升、審判執行質效提升、破產辦理效率提升等方面確保涉企案件公平公正裁判。檢察機關將著眼于加強偵查、審判、行政法律監督，健全完善知識產權檢察保護機制，努力實現“掛案”清理清結率100%。公安機關將著眼于嚴厲打擊侵犯企業合法權益違法犯罪、準確認定經濟糾紛與經濟犯罪、加強企業及周邊治安環境治理、深化“放管服”改革等著力營造安全穩定的生產經營環境。司法行政機關將著眼于開展嚴格規范涉企執法專項行動、推行包容審慎監管執法、優化公共法律服務供給等防止檢查過多和執法擾企，為企業提供穩定可預期的發展環境。四是開展涉企矛盾糾紛排查化解行動。建立完善“一站式”多元化解機制，構建“多調一體”的矛盾糾紛排查化解平臺，實現重點行業、重點領域訴前調解全覆蓋，確保化解率達98%以上。五是開展“政法護航高質量發展”集中宣傳行動。充分利用主流媒體、新媒體矩陣等，多層次、分階段、全方位宣傳優化法治化營商環境的政策措施、經驗做法和成果成效，營造重商、興商、富商、護商、親商的氛圍。六是開展涉企案件典型示范引領行動。編印全市涉企案件《百案說民法》辦理指引，為全市政法單位規范涉企執法辦案和企業依法生產經營提供參考。

　　我們相信，通過政法系統與全社會的共同努力，全市法治化營商環境將邁上一個新臺階，為經濟高質量發展注入更強動力！

　　感謝張華女士的介紹。下面進行記者提問，請媒體朋友在提問前，先舉手示意，并通報所在新聞機構名稱。

　　甘肅日報記者：人民法院在優化營商環境建設中擔任著非常重要的角色，請問全市法院今年將采取哪些措施進一步優化法治化營商環境？

　　主持人：請市法院黨組副書記、副院長王宏榮先生，回答這位記者的提問。

張掖市法院黨組副書記、副院長 王宏榮

　　法治是最好的營商環境。優化法治化營商環境，支持民營經濟健康發展，不只是經濟問題、法治問題，更是民生問題、政治問題。

　　2025年，全市法院將堅決貫徹省委、市委以及省法院關于優化營商環境的決策部署，堅決扛牢優化營商環境、服務保障民營經濟發展壯大的政治責任、法律責任和審判責任，以“優化營商環境全面提升年”行動為抓手，對照張掖市政法系統“助企紓困·護企安商”促發展行動方案，出臺全市法院《服務保障全市經濟社會高質量發展的意見》，找準服務高質量發展的著力點，努力做到司法工作與中心工作同頻共振，為經濟社會高質量發展注入強勁司法動能。

　　一是以升級訴訟服務為保障，便利企業糾紛解決。完善涉企案件綠色通道，推廣“一站式”訴訟服務，優化網上立案、電子送達、網上收退費等訴訟服務，提高小額訴訟程序和簡易程序適用率。在張掖經開區設立園區經濟法庭，在各省級工業園區設立巡回辦案點，集中受理涉企案件，提升司法服務保障水平。

　　二是以抓好提質增效為基礎，實質紓解企業困難。嚴把涉企案件質量關，開展涉企案件業務培訓、疑難研判，做實財產保全、督促履行和判后答疑，壓實辦案責任，確保裁判質量。嚴把涉企案件效率關，加大涉企案件審限變更審查力度，加強關鍵節點把控，制定《民事審判流程節點管理工作指引(試行)》，讓涉企案件審理天數更少。推行“1334”執行工作機制，落實《執行工作助力優化營商環境十項措施》，秉持善意文明執行理念，開展涉企案件專項執行行動，推進不動產、機動車、公積金等的查控協辦，提升執行查控效率，力爭執行到位率、首執案件終本率兩項指標位居全省前列。

　　三是以做好源頭預防為抓手，護航企業穩健發展。加強與金融、保險、人社、住建等行業部門訴調對接機制，促進糾紛多元化解、實質化解。常態化開展“訪企業、提建議、優環境、促發展”“房地產與建筑企業包抓聯”等聯企活動，開展法治體檢，適時制發司法建議，圍繞金融風險防范、企業經營管理等領域問題，及時提醒企業防范風險、規范經營。

　　四是以做強破產審判為突破，促進優化資源配置。依托府院聯動機制，找準破產審判護航中心大局的切入點，解決不動產登記、資產處置、職工安置等難點問題。健全完善破產案件繁簡分流、簡案快審、執破融合等機制。探索危困企業預重整拯救機制，因案施策制定重整、預重整、和解方案。修訂《破產管理人履職監督和考評辦法(試行)》，對破產管理人實施分級管理考核，促進破產案件平均審理時間進一步壓縮。

　　感謝王宏榮先生的回答。

　　甘肅廣播電視總臺記者：張掖市檢察院在優化法治化營商環境方面有哪些具體舉措？

　　主持人：請市檢察院黨組成員、副檢察長來濤先生，回答這位記者的提問。

張掖市檢察院黨組成員、副檢察長 來濤

　　張掖市人民檢察院深入貫徹落實中央、省委、市委和最高檢關于優化營商環境的決策部署，全面落實市政法系統“助企紓困護企安商”促發展行動方案，在優化法治化營商環境方面，我們主要有以下具體舉措：

　　一是嚴厲打擊犯罪，保障企業生存發展環境依法懲治妨害企業生產經營犯罪、破壞市場經濟秩序犯罪、企業內部腐敗犯罪。縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，重點打擊侵犯企業合法權益的非法高利放貸、強買強賣、插手民間糾紛等涉黑惡犯罪。嚴厲打擊敲詐勒索、尋釁滋事、破壞生產經營等侵害企業合法權益的犯罪。加大檢察偵查工作力度，依法懲治司法工作人員在訴訟中損害企業合法權益的濫用職權、徇私枉法、枉法裁判等司法腐敗犯罪。推進受賄行賄一起查，推動全面構建親清政商關系。

　　二是強化法律監督，優化企業發展法治環境持續做優刑事檢察監督，及時糾正有案不立和不當立案、以刑事手段插手民事糾紛等違法問題。深入推進涉企“掛案”清理工作，推動實現“動態清零”。依法監督糾正違規異地執法和趨利性執法司法等深層次、實質性違法問題。及時糾正違法查封扣押凍結企業財產，對侵害企業利益犯罪的刑事裁判涉財產部分執行進行法律監督，依法保護企業合法權益。精準開展民事檢察監督，加強對不正當競爭民事糾紛案件、破產案件的監督，重點對涉及虛構虛增債權等虛假訴訟逃廢債務等問題的監督力度。強化涉企行政檢察監督，積極參與規范涉企執法專項行動，切實減輕企業負擔。把促進涉市場行政爭議實質性化解貫穿于辦案全過程，為企業發展排憂解困。深入推進涉企公益訴訟監督，聚焦非法違規套取、騙取、截留、挪用各類助企惠民補貼和侵犯地理標志品牌、優質農作物品牌等情形的監督，助推減稅降費等助企紓困政策落實落地。

　　三是完善多元化糾紛化解機制，有效防范化解金融風險。持續深化“檢聯商會”活動，形成優勢互補、靈活多元、快捷高效的矛盾糾紛化解合力，幫助解決企業法治需求，保護企業和企業家合法權益。深化“檢察+金融”機制落實，加強執法司法有效銜接，凝聚金融檢察與金融監管合力，有效預防金融犯罪，防范化解金融風險，以高質效檢察履職服務保障金融高質量發展。

　　感謝來濤先生的回答。

　　每日甘肅網記者：請問今年以來，張掖公安機關在助企紓困，護企安商方面，開展工作的思路和舉措都有哪些？

　　主持人：請市公安局黨委委員、副局長王榮先生，回答這位記者的提問。

張掖市公安局黨委委員、副局長 王榮

　　今年以來，全市公安機關深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要指示精神，聚焦市委、市政府“產業興市”戰略部署，立足“一屏三地”功能定位，圍繞“企有所需、警有所應”，著眼“便捷、高效、降低企業成本”，創新實施產業警務，圍繞風險防范、打擊整治、服務保障、綜合治理等四項目標任務，落實13條具體措施，扎實做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，全力護航全市經濟社會高質量發展。

　　風險防范方面：我們根據全市產業分布，為134個億元以上項目配備34名“項目警長”，落實“項目警長”與“項目專員”銜接會商機制，將優化營商環境與“楓橋經驗”有機結合，加強產業領域治安維護，全力做好隱患排查，糾紛化解等工作。山丹縣公安局聯合縣政府、林草局等單位及時化解項目糾紛，為項目推進營造安全穩定環境。民樂縣公安局聯合縣勞動監察、工商、金融等部門單位，成功化解工業園區企業風險隱患，有力推動園區和諧穩定。

　　打擊整治方面：我們建立完善快接快辦、線索移送等工作機制，深化行刑銜接，對涉企案件快速處理，最大限度減少企業損失。今年1至3月，全市偵破涉企案件13起，挽回經濟損失2234萬元。民樂縣公安局連續偵破光伏領域合同詐騙案3起；高臺縣公安局依托街面警務站快速反應機制，連續快偵快破4起涉企案件，第一時間為企業挽回經濟損失。服務保障方面：我們建立6家產業警務警企聯勤站，落實園區警長包聯機制，制定涉企事項辦事指南，做優涉企“一站服務”。市公安局甘州分局、肅南縣公安局走訪轄區風力、光伏發電站，為企業排憂解難；交警部門快速審核大型機械設備運輸許可，保障能源物資運輸暢通，確保項目建設順利推進；治安、出入境等部門推出“延伸服務”、涉企業務“跟進服務”等系列服務措施，打通助企安商“最后一公里”。

　　綜合治理方面：我們加大特色品牌保護力度，嚴打制售偽劣產品、假冒注冊商標等違法犯罪。結合“一標三實”信息采集，分析研判轄區企業治安狀況，同時發布“兩書一單”對可能存在的風險隱患通報預警，堵塞漏洞。市公安局甘州分局、臨澤縣公安局加大制種品牌保護力度，深入種子企業協助企業加強安全管理，保障種子生產、運輸、銷售等環節安全。

　　下一步，張掖公安機關將持續深化市委、市政府和省公安廳關于優化營商環境各項工作部署，常態化開展產業警務工作，為全市經濟社會高質量發展營造更加安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

　　感謝王榮先生的回答。

　　張掖市融媒體中心記者：請問今年以來，全市司法行政系統在優化法治化營商環境，助企紓困、護企安商方面，開展工作的思路和舉措都有哪些？

　　主持人：請市司法局黨組成員、副局長張菁女士，回答這位記者的提問。

張掖市司法局黨組成員、副局長 張菁

　　　這位記者朋友，今年我們司法行政系統立足全市“一屏三地”功能定位，結合司法行政工作職能，主動創新工作思路，扎實推進“助企紓困?護企安商”促發展行動，努力為企業發展營造更加穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。具體來講，抓好以下4個方面的重點工作：

　　一是組織開展法治化營商環境全面提升年行動。按照全省法治化營商環境全面提升年行動部署要求，市委依法治市辦起草制定了張掖市法治化營商環境全面提升年行動《重點任務清單》，確定了加強營商環境制度建設、強化公平競爭審查剛性約束等15個方面29項重點任務，對依法維護企業和企業家合法權益提供法治保障。

　　二是開展嚴格規范涉企執法專項行動。認真落實國務院《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，組織開展規范涉企執法專項行動，集中整治違規異地執法和趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題。指導督促各級行政執法部門梳理公示涉企行政檢查事項，明確檢查主體，嚴格檢查標準和程序，合理設置檢查頻度，從源頭上遏制亂檢查。目前，我們已經督促指導市水務局、市商務局等7個市級執法部門梳理公示涉企行政檢查事項61項。

　　三是持續深化行政復議護航企業高質量發展行動。立足司法行政職能，暢通涉企行政復議渠道，依法優質高效辦理涉企行政復議案件，切實發揮行政復議監督依法行政作用，確保行政不作為、亂作為等問題通過行政復議得到有效糾正，從源頭上減少涉企行政不當行為。今年以來，全市已經辦結涉企行政復議案件6件，其中糾錯4件，有效維護了企業合法權益。

　　四是優化公共法律服務供給。一方面，針對招商引資、項目建設要素保障中的涉法難點問題，組織法學專家、律師等法律工作者參與企業項目政策推送、法律查明、風險評估等工作，切實幫助企業把好風險關。另一方面，監督指導公證、司法鑒定機構依法依規為民營企業提供服務，開辟民營企業公證和司法鑒定綠色通道，組織實施“服務實體經濟·律企攜手同行”“法治體檢”等專項行動，為企業提供“全生命周期”法治服務。同時，部署開展優化法治化營商環境專項普法，加強《甘肅省優化營商環境條例》等法律法規政策的學習宣傳，引導各類市場經濟主體合法經營。下一步，全市司法行政系統將認真貫徹落實市委、市政府和省司法廳關于優化營商環境各項工作部署，用法治力量為全市經濟社會高質量發展保駕護航。我們也希望各位媒體工作者持續關注司法行政工作。

　　感謝張菁女士的回答，記者提問環節就到這里。全市政法系統開展“助企紓困·護企安商”促發展行動，對于解決企業堵點難點問題，保護企業合法權益，營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境具有重要意義。希望各媒體持續深入宣傳報道我市政法系統“助企紓困·護企安商”促發展行動，為優化法治化營商環境營造更加濃厚的氛圍。感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！