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　　精準(zhǔn)施策 多元協(xié)同 全力提升城鎮(zhèn)困難群體保障水平

　　——肅南縣城鎮(zhèn)困難群體生活保障工作的實(shí)踐與探索

　　近年來(lái)，甘肅省張掖市肅南縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將城鎮(zhèn)困難群體生活保障工作擺在突出位置，緊緊圍繞“保基本、兜底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)”目標(biāo)，持續(xù)健全機(jī)制、強(qiáng)化政策、優(yōu)化服務(wù)，有效兜牢基本民生保障底線(xiàn)，困難群體生活質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

　　精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理，確保保障范圍全覆蓋。肅南縣堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”原則，著力構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整的保障對(duì)象管理機(jī)制。通過(guò)建立“入戶(hù)核查＋信息比對(duì)＋動(dòng)態(tài)調(diào)整”模式，綜合運(yùn)用入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信息核對(duì)等手段，嚴(yán)格規(guī)范低保對(duì)象、特困人員和低收入家庭的認(rèn)定程序，確保保障對(duì)象精準(zhǔn)無(wú)誤，堅(jiān)決杜絕“人情保”“關(guān)系保”。截至2025年8月，全縣納入城鎮(zhèn)困難群體保障范圍共計(jì)638戶(hù)967人，包括城鎮(zhèn)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、城鎮(zhèn)低收入家庭等不同類(lèi)型。2025年，動(dòng)態(tài)清退不符合條件對(duì)象38人，新增納入21人，實(shí)現(xiàn)了保障對(duì)象的精準(zhǔn)進(jìn)出。

　　在保障標(biāo)準(zhǔn)上，建立了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由2021年的年人均7476元提高至8400元(月人均700元)，高于周邊縣區(qū)17%；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由年人均9732元提高至10920元(月人均910元)，照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分檔均有顯著提升。同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政配套資金用于發(fā)放特困人員每月318元的生活補(bǔ)貼，并每年為低保、特困人員發(fā)放采暖補(bǔ)助40余萬(wàn)元，切實(shí)減輕其生活負(fù)擔(dān)。

　　完善體系，多維發(fā)力，推動(dòng)保障水平穩(wěn)步提升。肅南縣致力于構(gòu)建多層次、立體化的綜合保障體系，從基本生活、醫(yī)療、住房、就業(yè)、臨時(shí)救助等多方面協(xié)同發(fā)力。一是強(qiáng)化基本生活保障。穩(wěn)步提高低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保困難群體基本生活水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。二是深化醫(yī)療保障。全額代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，落實(shí)醫(yī)療救助政策，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的合規(guī)費(fèi)用予以二次救助，年度最高救助限額5萬(wàn)元，極大緩解了看病難、看病貴問(wèn)題。三是夯實(shí)住房保障。優(yōu)先為符合條件的困難群體配租公租房，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼39戶(hù)，確保住有所居。四是突出就業(yè)幫扶。針對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的困難群眾，開(kāi)展技能培訓(xùn)15場(chǎng)次、405人次，成功幫助80余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或靈活就業(yè)，增強(qiáng)其造血能力。五是高效實(shí)施臨時(shí)救助。建立快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害等的困難家庭和個(gè)人給予及時(shí)救助。“十四五”規(guī)劃期間累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助10696人次，發(fā)放救助金3398.6萬(wàn)元。六是拓展關(guān)愛(ài)服務(wù)內(nèi)涵。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，依托第三方機(jī)構(gòu)為分散供養(yǎng)特困人員提供“四個(gè)一”等專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)6320人次，購(gòu)置生活必需品價(jià)值74.26萬(wàn)元，有效改善了其生活境遇和面貌。持續(xù)實(shí)施“兩孤一殘補(bǔ)助”“采暖補(bǔ)助”“助餐補(bǔ)助”“高齡補(bǔ)貼”等一系列縣列為民辦實(shí)事項(xiàng)目，近三年累計(jì)保障4800余戶(hù)9800余人次，列支縣級(jí)資金604.98萬(wàn)元。建立健全“縣-鄉(xiāng)-社區(qū)”三級(jí)走訪機(jī)制，年均走訪困難群眾500余次，解決實(shí)際問(wèn)題200余件，并在元旦、春節(jié)等節(jié)日定期開(kāi)展走訪慰問(wèn)，送去黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

　　規(guī)范監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，確保政策資金高效落地。肅南縣嚴(yán)格保障資金監(jiān)管，將所需資金全額納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，實(shí)行“專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行”，通過(guò)社保卡實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放，每月10日前足額撥付到位，發(fā)放率始終保持100%，確保了資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。近三年來(lái)累計(jì)投入城鎮(zhèn)困難保障資金1855.75萬(wàn)元。

　　同時(shí)，大力提升服務(wù)效能。深入推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，完善低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息。積極推行“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”等便捷服務(wù)方式，方便群眾線(xiàn)上申請(qǐng)；線(xiàn)下設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)受理等便民服務(wù)，最大限度減少群眾跑腿次數(shù)，提升了服務(wù)效率和群眾滿(mǎn)意度。

　　持續(xù)探索，未來(lái)展望，聚力提升保障能級(jí)。肅南縣通過(guò)一系列扎實(shí)有效的舉措，切實(shí)兜住了城鎮(zhèn)困難群體基本生活的底線(xiàn)，傳遞了民生溫度，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)，將繼續(xù)深化改革，完善政策，優(yōu)化服務(wù)，努力推動(dòng)城鎮(zhèn)困難群體保障工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(孫召艷)