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砥礪奮進促就業篤行實干惠民生

——張掖市“十四五”時期就業工作綜述

　　就業是民生之本，幸福之基。“十四五”時期，張掖市堅定不移貫徹以人民為中心的發展思想，將就業作為最大的民生工程、民心工程和根基工程，在高質量發展的征程中，交出了一份城鎮新增就業穩步增長、就業結構持續優化、群眾獲得感不斷增強的溫暖答卷。

　　五年來，張掖市累計實現城鎮新增就業10.2萬人，城鎮登記失業率持續控制在4.5%以內；開展職業技能培訓14.8萬人次；累計輸轉城鄉富余勞動力145.5萬人次，年均實現勞務收入80億元以上。這些數字背后，是千家萬戶端穩的“飯碗”，也是張掖經濟社會發展的堅實底氣。

聚焦重點群體筑牢民生根基

　　每一份工作背后，都是一個家庭的希望與未來。五年來，張掖市始終將高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的就業擺在突出位置，實施精準幫扶，兜牢民生底線。

　　高校畢業生就業渠道持續拓寬。深入實施“高校畢業生留張來張就業創業專項行動”，集成政策吸引、產業集聚、親情回歸等20條措施。持續打造“就業服務進校園”品牌活動，實行專場招聘進校園、創業服務進校園、技能培訓進校園、政策宣傳進校園等“六進”活動，并實施崗位提前對接、建立畢業生就業驛站、開辦“就業集市”“人才夜市”等特色舉措，推動校地企合作走深走實。在拓展多元化就業路徑方面，充分發揮政策性崗位的吸納作用，統籌做好公務員招錄、事業單位公開招聘工作，扎實實施“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”等基層服務項目，認真落實未就業高校畢業生到基層就業為民實事項目，鼓勵各類企業及基層單位吸納畢業生就業。持續推進高校畢業生見習就業服務，積極支持新業態靈活就業，為畢業生創造更多選擇空間。2021年以來，全市累計報到高校畢業生19472人，實現就業18397人，平均就業率達94.48%。農民工就業服務優化提質。建成覆蓋城鄉的零工市場(驛站)69家，依托65家人力資源服務機構和973名勞務經紀人構建了高效的市場化服務體系。積極拓展跨區域勞務協作，與新疆、寧夏等省區和省內平涼、天水等市州建立穩定合作關系。堅持政策賦能、分類培育、技能支撐、品牌引領，推動勞務品牌從“本土名片”向“全國標桿”跨越。立足縣區資源稟賦打造“裕固繡娘”“民樂憨小伙”等一批地域標識鮮明的品牌，形成了“一縣一品”多點開花的格局；突出示范引領，常態化組織勞務品牌參與全國及省市級展會、認定評選、宣傳推廣等活動，讓本土品牌走出甘肅、亮相全國。在第三屆全國勞務協作暨勞務品牌發展大會上，張掖市勞務品牌“裕固繡娘”原創節目精彩展演。截至目前，全市培育省級勞務品牌6個、省級優秀勞務品牌1個、市級特色勞務品牌6個，覆蓋文化旅游、現代農業等多個領域，年帶動就業超13萬人，勞務收入實現穩步增長。就業困難人員托底安置有力有效。規范公益性崗位開發管理，全市城鎮公益性崗位在崗人員穩定在1800人左右，鄉村公益性崗位規模保持穩定，“零就業家庭”實現動態清零。加大對殘疾人等困難群體的就業援助力度，創建殘疾人就業服務站6家，為29名就業困難人員發放創業擔保貸款530萬元，開展職業技能培訓70余場次，開發公益性崗位安置殘疾人就業230人次。

厚植創業沃土揚起就業風帆

　　創業是發展之基，也是就業之源。五年來，張掖市深入實施甘肅省“百千萬”創業引領工程，面向不同就業群體，分行業組織開展“新銳創客”“創業新秀”評選活動，挖掘培育優秀創業項目，激發創業創新活力，推薦30個創業項目參加“創業達人”選拔賽，征集30個優質創業項目參加“中國創翼”創業創新大賽全省選拔賽，10個項目獲獎，其中2個項目入選參加國賽，張掖市人力資源和社會保障局榮獲第六屆“中國創翼”創業創新大賽突出貢獻獎。全市累計評選“新銳創客”613名，“創業新秀”108名。優化創業擔保貸款政策，推行“宣傳先行+流程上網+擔保松綁+風險共擔”模式，極大提升了貸款可獲得性和便利度。“十四五”以來，全市爭取省級創業帶動就業扶持資金2488萬元，累計發放創業擔保貸款17.47億元，吸納帶動就業1.63萬人。立足全市“一屏三地”功能定位，創建省級創業孵化平臺9家、市級17家，累計吸納入孵企業946戶，吸納帶動就業8168人。

技能提升賦能照亮就業前程

　　讓勞動者“有技能、好就業、長發展”，是張掖市推進就業工作的重要抓手。五年來，圍繞“技能甘肅”建設目標，張掖市健全落實終身職業技能培訓制度，緊扣全市“一屏三地”功能定位和重點產業發展需求，緊扣全市“一屏三地”功能定位和重點產業發展需求，充分調動職業院校、企業和民辦培訓機構積極性，建立機構遴選、師資備案、信用分級、評估退出等動態管理機制，構建“1+N+X”職業培訓組織實施體系。深入實施“技能照亮前程”培訓行動，打造特色突出的“安馨康護”“棗鄉妹”等職業技能培訓品牌6個，針對性開展“訂單式”“嵌入式”“項目化”培訓，不斷提升“1133”培訓后續服務質量。大力推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，著力構建知識型、技能型、創新型技能人才隊伍。持續加大高技能人才培訓力度，支持培黎職業學院設立技師學院，成功創建張掖市首個國家級高技能人才培訓基地和市級高技能人才培訓基地6個，省級、市級技能大師工作室57個，形成了“1+6+N”的高技能人才培養新格局。建立覆蓋全域的“20家社評機構+3家龍頭企業+2家技工學校”技能人才評價矩陣，開展職業技能評價2.7萬余人次，其中取得高級工以上職業技能等級證書人數3450人。在全省率先啟動創業培訓師資社會化培訓，累計培養創業培訓講師420余名，該模式入選“2021年度中國就業十件大事及地方就業創新事件”。成功舉辦兩屆“馬蘭花”創業培訓講師大賽，以賽促訓，培育了一批高素質創業培訓師資，為全市創業培訓工作提供了堅實的人才支撐。

優化公共服務就業環境公平可及

　　五年來，張掖市持續優化公共服務，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務體系。精心實施全國首批公共就業服務能力提升示范項目，籌集資金2.53億元，組織實施技能培訓“三項工程”，深入推進“六大行動”，重點打造“三個系統”，力爭把張掖建成全省領先、西北一流、國家示范，輻射帶動“一帶一路”的公共就業服務示范城市，建成市、縣區、鄉鎮(街道)、村(社區)、網格五級聯動，“1+7+N”橫向到邊、縱向到底的公共人力資源服務格局。在全省率先出臺《就業創業服務補助標準(試行)》，進一步規范就業補助資金管理，提高資金使用效益，激發各類就業創業服務主體活力。創新打造“樂業張掖·家門口的就業服務站”30個，構建“15分鐘就業便民服務圈”，積極打造“大學生就業驛站”，推動公共就業服務向基層延伸。常態化開展“就業援助月”“民營企業服務月”等“10+N”公共就業服務專項活動，“就業援助月”“民營企業服務月”等專項活動，促進就業服務精準直達。健全完善“線上+線下”結合的就業服務網絡，大力推廣“如意就業—甘肅公共就業服務網”“張掖就業創業網”等線上平臺，構建“PC端+移動端+新媒體”全方位信息傳播矩陣，創新開展“直播帶崗”“訪企探崗”“AI智招”等數字化招聘模式，線下依托8大公共人力資源市場、65個社區、69個零工市場(驛站)，構建橫向到邊、縱向到底的就業服務網格。在張掖就業創業網開設“河西走廊大聯盟”招聘專欄，構建河西五市用工資源池。五年累計舉辦各類招聘活動2276場，開展“直播帶崗”1170場，發布崗位信息33.9萬個，成功幫助5.2萬名勞動者實現就業，人力資源匹配效率和成功率顯著提升。主動適應經濟業態變化，規范發展新就業形態，全市推動新業態企業簽訂勞動合同1131份，書面協議515份，為526名快遞員優先參加工傷保險。建成新就業形態勞動者驛站、戶外勞動者驛站共89個，吸引5990名新業態勞動者加入工會組織，其勞動權益保障得到進一步加強。

　　回望“十四五”，張掖市用一項項務實舉措、一串串溫暖數字，筑牢了就業這一民生根基。面向“十五五”，張掖市將持續用心用情用力，守護萬家燈火，托舉百姓幸福，為中國式現代化張掖實踐注入更堅實的就業力量。(張掖市人力資源和社會保障局)